«Процессуальная революция»: в России произошли масштабные изменения судебной системы

Усилить гарантии

— Евгений Иванович, с 1 октября начали работать новые кассационные и апелляционные суды. Зачем их создали? В чём будет их функция? И не станут ли они очередной надстройкой, усложняющей судопроизводство?

— Нет, не станут. Новые окружные апелляционные и кассационные суды обеспечат большую независимость судов, и, соответственно, станет больше гарантий при проверке решений нижестоящих судов. Это один из факторов, повлиявших на это решение. Организационные и процессуальные изменения коснулись всех видов судопроизводства: гражданского, уголовного, административного, законодательства об административных правонарушениях. Новые кассационные и апелляционные суды созданы по принципу экстерриториальности.

— Что это значит?

— Экстерриториальность означает, что дело будут рассматривать в судах в разных регионах. Первый кассационный суд, к которому относится Белгородская область, находится в Саратове, а Первый апелляционный суд общей юрисдикции – в Москве.

Раньше по некоторым категориям дел получалось так, что одно и то же дело могло пройти три инстанции в стенах одного суда. Теперь такое будет исключено. То есть кассационные и апелляционные жалобы не будут рассматривать в том же суде, который рассматривал дело в первой инстанции.

Но это не значит, что сторонам процесса придётся ехать со своей жалобой в другой регион. Кассационные жалобы, представления на вступившие в законную силу судебные постановления по гражданским и административным делам, итоговые судебные решения по уголовным делам подаются в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Кассационные жалобы, представления на вступившие в законную силу промежуточные судебные решения по уголовным делам, постановления по делам об административных правонарушениях подаются непосредственно в кассационный суд общей юрисдикции.

— А если человек захочет лично участвовать в заседании?

— В таком случае достаточно будет подать соответствующее ходатайство, и вышестоящая инстанция рассмотрит дело по системе видео-конференц-связи.

Фото: Вадим Заблоцкий (архив)

Сплошная кассация

— Одно из главных изменений в нынешней реформе – это введение так называемой сплошной кассации. Как это действует?

— Каждое дело будет проходить несколько инстанций, разделённых не только процессуально, но и географически. Это укрепляет гарантии независимости и объективности судебного разбирательства, что в конечном итоге повысит качество принятых судебных решений. 

То есть участники разбирательства получат гарантии, что даже вступившее в силу законное решение будет в обязательном порядке рассмотрено по существу третьей инстанцией в случае несогласия одной из сторон.

Кроме того, внесены изменения и в ст. 378 Гражданского процессуального кодекса. В частности, теперь можно подать кассационную жалобу в электронном виде, заполнив форму на официальном сайте суда. Что касается апелляционных жалоб, то к ним теперь необходимо приложить документ, подтверждающий направление или вручение другим участвующим в деле лицам копий такой жалобы.

Высшее юридическое

— Какие ещё изменения привнесло 1 октября в отечественное судопроизводство?

— Представителями в суде общей юрисдикции, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, отныне смогут выступать только адвокаты и лица с высшим юридическим образованием или учёной степенью по юридическим наукам. Но если представитель начал участвовать в деле до 1 октября, то на него требование об образовании не распространяется и он сможет довести дело до логического завершения.

— Изменился ли порядок рассмотрения административных споров?

— Да. Сейчас решения по делам о признании запрещённой информации, размещённой в Интернете, и о признании информационных материалов экстремистскими будут обязаны исполнять немедленно.

Кроме того, если заявлен иск с административными и гражданскими требованиями и разделить его невозможно, судья должен будет рассмотреть его в порядке гражданского судопроизводства. Такое же правило действует и в случае, когда заявитель ошибся и его административный иск на самом деле был гражданским.

Хочу подчеркнуть, что мы говорим об общих принципиальных изменениях в судопроизводстве. Что касается тонкостей применения закона, где имеет значение каждая запятая, всё‑таки следует обратиться к первоисточнику – закону.

Что думает о новой судебной реформе адвокат Александр Шпай:

Фото: личный архив