От участков ИЖС до запуска ракет: зачем нужны геодезические пункты

Всё давно опознано

В Росреестре на дилетантское «таинственные и неопознанные» только улыбаются. Всё это геодезические пункты – инженерные конструкции, закрепляющие точки земной поверхности с определёнными плановыми координатами и высотными отметками. Основа основ для любых измерений: от межевания участков под ИЖС до расчёта силы земного притяжения при запуске ракет. В Белгородской области пункты ГГС используют для кадастровых, геодезических, землеустроительных работ и в производстве инженерно-геодезических изысканий при строительстве.

«Триангуляция, полигонометрия, трилатерация – это основные методы построения государственной геодезической сети (ГГС), – рассказывает и. о. заместителя руководителя Управления Росреестра по Белгородской области Лариса Александрова. – В зависимости от класса точности сети устанавливают разные пункты ГГС. В населённой местности их закрепляют стенными знаками на зданиях – металлическими марками. Это пункты полигонометрии, или нивелирные марки. На равнинной местности – подземными бетонными монолитами или металлическими трубами, а над ними ставят металлические пирамиды (наружные знаки). Они нужны для обеспечения видимости между пунктами на время производства угловых и линейных измерений. Наружные знаки являются хорошими ориентирами. Они бывают деревянными, металлическими или железобетонными. Это пункты триангуляции».

Все пункты ГГС – собственность Российской Федерации. Никакого ухода от правообладателей земельных участков, на которых пункты расположены, они не требуют: ни красить, ни траву косить. Они требуют только одного: не трогать.

Разрушенный пункт триангуляции / Фото: Росреестр

Точка в поле

Металлические пирамиды в поле или у обочины ничего не излучают, не ловят и не подают сигналы. Они лишь опознавательный знак о том, что здесь точка координат.

«Сеть триангуляции строится по принципу треугольников с определённым расстоянием между пунктами. Раньше пирамидки ставились таким образом, чтобы, стоя на одном пункте, было видно другой на расстоянии десятков километров. В Белгородской области 1,6 тыс. пунктов триангуляции. С появлением систем GPS и ГЛОНАСС надобности в такой видимости нет», – поясняет Александрова.

Однако даже в век GPS пункты ГГС не теряют своей важности.

В 1990-х годах железные пирамиды активно сдавали на чермет, но для пунктов главное не наземная часть, а сама марка – носитель координат. Она может быть расположена и на поверхности земли, и под землёй.

Их уничтожает сельскохозяйственная и строительная техника, как правило, по незнанию.

«В одном районе наш специалист увидела, как комбайн перепахал пункт. Опознавательного знака там не было, только марка в земле, и комбайнёр, естественно, ничего не знал. Агроном должен знать, что находится на поле: коммуникации, трубопроводы, геодезические пункты. Мы судились с агрокомпанией три года, дошли до Верховного суда и обязали компанию восстановить пункт», – продолжает Лариса Александрова.

Сама марка в земле / Фото: Росреестр

Точка на участке ИЖС

Росреестр выявил несколько случаев, где люди, ничего не подозревая, строят дома прямо на пунктах ГГС. В отличие от застройщиков, специалисты БИК не могут не знать о наличии геодезических пунктов. Они сами пользуются ими при межевании участков. После обращения Росреестра в прокуратуру БИК обязалась не раздавать участки, на которых расположены пункты ГГС.

«Мы направляли им списки участков, на которых расположены пункты ГГС, и акты сдачи пунктов на сохранность. В этом году при обследовании пунктов выявили два случая в Белгородском районе и Яковлевском округе. На одном уже стены будущего дома, а на другом залит фундамент. В обоих случаях пункты внутри будущего дома», – рассказывает она.

За порчу пункта грозит штраф, но в случае с БИК непонятно, кто должен платить: застройщик, который ничего не знал и испортил, или БИК, которая всё знала, но сама пункт не портила? Росреестр вынес предостережение БИК, предложив перенести пункты. Перенос одного пункта обходится в 300–500 тыс. рублей. Один пункт БИК перенесла, второй – в процессе.

Четыре пункта попали в полосу расширения автомагистрали на Прохоровку. Подрядчик обратился в Росреестр за разрешением на демонтаж, заключил договор с лицензионной организацией, которая занимается закладкой новых пунктов с установлением их координат.

В Белгородской области первый пункт триангуляции заложили в 1939 году недалеко от посёлка Октябрьского. Активный период развития сети пришёлся на конец 1950-х. Всего на территории области насчитывается около 15 тыс. разных геодезических пунктов. В Белгороде есть пункты фундаментальной астрономо-геодезической сети, высокоточной геодезической сети и государственной гравиметрической сети.

Сама точка координат / Фото: Павел Колядин

Точка на многоэтажке

В сёлах, посёлках и городах геодезическая сеть активно развивалась в 1990-х годах. Она насчитывает 1,6 тыс. пунктов полигонометрии. Большинство расположены на старых домах. С началом программы капремонта над ними нависла угроза уничтожения – строители стали закладывать их утеплителем.

«С фондом капремонта нам удалось договориться о дальнейшей работе. Теперь они присылают нам списки домов, подлежащих капремонту, мы отмечаем те, где есть пункты ГГС. Обкладывая дом утеплителем, строители оставляют доступ к пункту в виде дверцы», – говорит Лариса Александрова.

Хуже, когда разговаривать не с кем. Так, в доме на пересечении улицы Белгородского полка и Гражданского проспекта при ремонте спилили парный пункт – он мешал крепить на фасад плитку. Восстановить его нельзя и установить виновника, чтобы привлечь к ответственности, невозможно. Ведь, кроме факта порчи, нужно доказать, кто именно его испортил.

Неприметные выпуклости на домах – пункты полигонометрии / Фото: Росреестр

Одним больше – одним меньше, их 15 тысяч

«Так нельзя говорить. Каждая точка расположена друг от друга на определённом расстоянии. Чем ближе пункты, тем точнее измерения. Если пункт далеко или он повреждён, идут погрешности в измерениях, – объясняет она. – Если пункт за сотни километров, межевание участков будет недостоверным и начнутся судебные тяжбы за 20 см земли. Не зря же предусмотрено определённое количество пунктов на квадратном километре».

Росреестр использует и спутниковые геодезические сети, но в зоне застройки эти методы работают хуже, поэтому надёжнее отталкиваться от проверенных металлических марок в земле.

Земельный кодекс обязывает собственников и пользователей земельных участков сохранять геодезические пункты. У каждого пункта установлена охранная зона 4 кв. м, внутри ничего нельзя делать. В пределах границ охранных зон пунктов запрещается использование земельных участков для осуществления видов деятельности, приводящих к повреждению или уничтожению наружных опознавательных знаков пунктов, нарушению неизменности местоположения их центров, уничтожению, перемещению, засыпке или повреждению составных частей пунктов.

Также на земельных участках в границах охранных зон пунктов запрещается проведение работ, размещение объектов и предметов, которые могут препятствовать доступу к пунктам.

За повреждение, уничтожение или снос пунктов физлицо оштрафуют на 5–10 тыс., должностное – на 10–50 тыс., юрлицо – на 50–200 тыс. рублей.

Восстановленный геодезический пункт в Красненском районе / Фото: Росреестр