Губернатор на связи. Как Вячеслав Гладков за год поменял отношение белгородцев к власти

Проверка на прочность

Годовщину своей инаугурации Вячеслав Гладков встречает в непростых обстоятельствах, обсуждая с мобилизованными белгородцами адресные меры социальной поддержки и возвращая ошибочно призванных студентов домой. 

Специальная военная операция в корне изменила жизнь россиян, но в Белгородской области эти изменения ощущаются как нигде остро в силу её приграничного положения. В новой реальности главы регионов самостоятельно выбирали стратегию поведения в новых условиях. Классические методы работы кризис-менеджеров в нынешней ситуации не работали.

Вячеслав Гладков остался верен себе, сделав ставку на открытость и откровенный диалог с жителями. Ставка сыграла. Прямое, честное общение оказалось именно тем лекарством, которое помогло снизить градус напряжения и уровень тревоги в обществе. 

Запуск ежедневных прямых линий «10 вопросов губернатору», личные выезды в места ЧП при обстрелах, адресное решение каждого вопроса. Всё это – намеренно выбранный курс на ещё большую открытость во времена, когда людям крайне важно чувствовать, что они не остаются наедине со своими бедами. 

Фото: Павел Колядин
Политолог назвал работу Гладкова с населением проектом отзывчивой власти

Год открытых дверей

Открытость – визитная карточка Вячеслава Гладкова. Поздней осенью 2020 года белгородцы познакомились с новым главой региона: приветствие к ним он записал в соцсетях во время прогулки по Белгороду.

Заданный с первого дня формат работы в корне изменил консервативную систему взаимоотношений власти и общества. Вячеслав Гладков за короткий срок стал одним из самых открытых губернаторов России, никогда не отказываясь от диалога с жителями области – даже когда речь идёт о незакрытых люках, сломанных скамейках. 

Используя платформы социальных сетей и мессенджеров, ему удалось наладить общение с гражданами без посредников. Формат оказался взаимовыгоден: люди решают свои проблемы, а Вячеслав Гладков получает реальную картину состояния дел в области и видит качество работы всех чиновников, которые находятся в его ведении.

За пока ещё короткий период работы Гладкова белгородцы уже привыкли к формату прямых линий в СМИ и соцсетях, многочасовых личных приёмов, коллективных приёмов губернатора и его заместителей на площадях в районных центрах. 

Вступая в должность год назад, Вячеслав Гладков напомнил, что один человек в поле не воин. С этого момента открытость в работе губернатора задала новые требования ко всем чиновникам в области: они наконец‑то начали проводить реальные личные приёмы, общаться в соцсетях с жителями, проводить прямые линии. 

Вячеслав Гладков стал ролевой моделью. Сегодня любой белгородский, чиновник от губернатора до главы сельского поселения, – человек, который не имеет права прятаться за закрытыми дверями кабинета. Случившийся за столь короткий срок перелом в сознании определит развитие Белгородской области на многие годы вперёд, потому как своим примером Вячеслав Гладков показал: открытость позволяет не в отчётах, а в реальности улучшать жизнь людей.

Неизбежность диалога с гражданами заставляет работать на совесть. 

Фото: Елена Коржова

Бюджет – деньги белгородцев, а не чиновников

Одним из ключевых посылов со стороны Вячеслава Гладкова в первый год губернаторства стала готовность направлять бюджетные средства туда, куда предлагают сами белгородцы. Губернаторский проект «Решаем вместе» стал базой для так называемого инициативного бюджетирования – когда люди предлагают свои проекты, а власти выделяют на них финансирование.

В 2021 году проект стартовал, и на 342 проекта направлено около 1 млрд рублей. Появилось 66 детских, 24 спортивных площадки, 23 рекреационные зоны, отремонтировано 70 тротуаров и дорог, 13 дворов, 3 объекта культурного наследия, обустроено 5 воинских захоронений, отремонтированы 24 дома культуры и многое другое. В первый же год проект «Решаем вместе» затронул жизни 734 тысяч белгородцев.

Вячеслав Гладков неоднократно отмечал особую важность проекта для развития институтов гражданского общества.

Люди должны видеть, что именно они могут распоряжаться бюджетными средствами и всё, что от них требуется, – гражданская активность, желание улучшать жизни вокруг себя. С другой стороны, чиновники осознают реальные потребности жителей: зачастую реализуя многомиллионные проекты они не замечали разломанной детской площадки или разбитого тротуара, по которому люди вынуждены ходить ежедневно.

В 2022 году Вячеслав Гладков выделил на проект «Решаем вместе» сразу 2,4 млрд рублей – таких денег на инициативы жителей не выделялось никогда ни в одном регионе России. Реализуется 840 проектов, а активность жителей выросла за год более чем в 4 раза: вместо 369 заявок в прошлом году в 2022-м белгородцы направили 1 455. 

К слову, именно из инициатив граждан рождаются и более крупные проекты. Например, оценив объём жалоб от белгородцев, Вячеслав Гладков дал старт программе по расчистке русел рек и водоёмов области, которая теперь станет постоянной. В 2022 году благодаря финансированию почти в 700 млн рублей в регионе очистят около 70 водоёмов. Программа 2023 года уже составляется, и основана она будет исключительно на пожеланиях самих белгородцев.

Фото: Вадим Заблоцкий

Белгородская семья – многодетная семья

Год назад полпред президента в ЦФО Игорь Щёголев указал на парадокс: в успешной Белгородской области численность населения падает из‑за снижения рождаемости, притом что область третья в Центральной России по продолжительности жизни. Несмотря на то что де-юре инструменты поддержки многодетных семей есть, ключевые потребности они не закрывали. 

Вячеслав Гладков предложил создать фактически новую программу обеспечения жильём многодетных семей, предложив за счёт бюджетных средств строить им полноценные дома. По инициативе губернатора в области запущена с 2022 года пятилетняя программа с ежегодным бюджетом в 1 млрд рублей. Её планируют продлять и до 2031 года, обеспечив жильём 1 400 многодетных семей. 

Дома от 72 до 180 квадратных метров строятся из расчёта не менее 18 «квадратов» на человека. В течение 2022 года новое жильё выдадут 145 семьям. Решив базовый жилищный вопрос семьи, по замыслу Вячеслава Гладкова, власти смогут обеспечить комфортный уровень жизни в Белгородской области. 

«Настоящая белгородская семья – многодетная семья», – подчеркнул Вячеслав Гладков 1 июня 2022 года на церемонии награждения таких семей.

Фото: Вадим Заблоцкий

Очевидно, что программа демонстрирует жителям региона акцент правительства на поддержке многодетности как таковой. При этом в области уже сегодня живут боле 17 тысяч многодетных семей.

Одновременно с программой обеспечения жильём многодетных Вячеслав Гладков инициировали программу обеспечения квартирами нуждающихся в улучшении жилищных условий семей с детьми-инвалидами. Она стартовала в 2022 году, и такие семьи получат 83 квартиры. До 2024 года помощь с жильём получат не менее 280 таких семей.

Между тем губернатор инициировал существенный рост расходов бюджета на приобретение жилья для льготных категорий. Если в 2020 году расходы на эти цели составляли 741 млн рублей, то в 2021 году они выросли почти вдвое – до 1,3 млрд рублей, а в 2022 году будет перекрыт и этот показатель.

В то же время Вячеслав Гладков потребовал до 2023 года решить застарелую проблему, на которую много лет указывала прокуратура: обеспечение жильём детей-сирот. Уже до конца 2022 года очередь на квартиры среди сирот должна быть ликвидирована – в течение года закупается более 300 квартир на 734 млн рублей.

Фото: Павел Колядин

Больной вопрос

Ещё в 2020 году Вячеслав Гладков начал работу в Белгородской области в качестве исполняющего обязанности губернатора в условиях пандемии и вызванного ей кризиса в здравоохранении. Медики по всему миру были не готовы к подобным вызовам. Однако в регионе ситуация усугублялась большим кадровым дефицитом, старым парком оборудования, маленьким коечным фондом и многими другими проблемами.

Вячеслав Гладков признавал, что здравоохранение – самая проблемная отрасль в регионе. На фоне непрекращающейся пандемии губернатор запустил в регионе полномасштабную модернизацию отрасли. Для решения проблемы нехватки коечного фонда под Белгородом и Старым Осколом в короткие сроки были построены уникальные инфекционные центры стоимостью около 6 млрд рублей, каждый из которых может принять более чем 300 пациентов при необходимости. 

Инфекционный центр в Терновке / Фото: Павел Колядин

Центр под Белгородом уже открыт при участии президента Владимира Путина, старооскольский центр будет введён в строй в ближайшее время. Губернатор подчёркивает, что оба госпиталя работают не только с больными коронавирусом – Белгородская область уже давно испытывала дефицит коечного фонда инфекционного профиля.

В то же время проблемы отрасли коечным фондом не ограничивались. В регионе запущена программа строительства и капремонта учреждений здравоохранения. Вячеслав Гладков выделил беспрецедентные деньги на закупку квартир для готовых приехать в Белгородскую область врачей. В 2021 году было приобретено 158 квартир, в 2022-м будет куплено в общей сложности ещё более 100 квартир.

Фото: пресс-служба губернатора и правительства области
Вячеслав Гладков встретился с врачом, переехавшим в Белгородскую область из Астрахани

При этом губернатор фактически самостоятельно формирует новую систему целевой подготовки кадров для медицины как в высшем, так и в среднем образовании. Реальный дефицит врачей в области – около 400 человек, в среднем медперсонале – около 700. Губернатор намерен решить проблему в ближайшие годы, окончательно решив все проблемы, вызванные крайне неоднозначной оптимизацией здравоохранения.

Деньги – в муниципалитеты

Значительную часть управленческой карьеры Вячеслав Гладков посвятил работе главы муниципалитета в закрытом городе Заречном. Факт биографии влияет на особое отношение губернатора к развитию муниципальных образований. Глава региона за год работы перестроил всё взаимодействие с муниципалитетами, которые традиционно страдали от нехватки собственных средств по всем направлениям.

1,5 млрд рублей губернатор выделил на обновление парка коммунальной техники в районах и городских округах – такой модернизации в истории области до этого не было. Инициативное бюджетирование позволило решить многочисленные точечные проблемы муниципалитетов. 

Вячеслав Гладков ввёл прозрачный механизм – успешно реализующие проекты муниципалитеты получают больше денег из областного бюджета и помощь в получении федеральных денег со стороны губернатора.

Фото: Павел Колядин
Социолог Виктор Потуремский: «Вячеслав Гладков понимает новые цели и задачи работы власти»

Подобная система, с одной стороны, стимулирует глав муниципалитетов, с другой – побуждает людей критиковать руководителей на местах, которые не справляются с выполнением важнейших проектов.

Если глава твоего района не успешен в текущем году, то и в следующем году денег в муниципалитете будет только меньше.

Учитывая, что оценка жителями работы главы – ключевой фактор для Вячеслава Гладкова, буквально за год срывы проектов и просрочки стали редким исключением.

При этом губернатор открыто заявляет, что, понимая финансовые сложности муниципалитетов, область готова помогать решать проблемы на местах, но и спрос с местных органов власти в этом случае особый.

На этом фоне в регионе происходит существенная ротация кадров среди глав администраций районов и городов. Вячеслав Гладков традиционно доверие оказывает молодым управленцам, которые лишены традиционных комплексов чиновников и готовы к открытому общению с жителями фактически 24 часа в сутки.

Вячеслав Гладков в Ивнянской районе / Фото: vk.com/gladkov_vv

Будущее – не в тумане

В условиях новой реальности Вячеслав Гладков заявляет о том, что контуры будущего Белгородской области нужно формировать сейчас, не боясь трудностей. Первый вектор – удвоение валового регионального продукта к 2030 году до 2 трлн рублей, что предполагает максимальный приток инвестиций, запуск новых проектов, создание десятков тысяч рабочих мест. 

Сформированная стратегия развития области до 2030 году корректируется с учётом новых обстоятельств, санкций, но вовсе не отменяет поставленные в экономике цели. При этом само по себе удвоение ВРП автоматически повлияет на уровень жизни белгородцев.

Ключевые партнёры Белгородской области не отказываются от инвестиционных планов, что во многом связано с гарантиями, которые предлагает инвесторам Вячеслав Гладков.

Фото: Олег Гончаренко