Око государево. Белгородской прокуратуре исполнилось 70 лет

Для ускорения реформ

Изначально органы прокуратуры были созданы Петром I для ускорения реформ. Многие реформы, введённые царём, встречали противодействие, и для надзора за исполнением указов потребовался особый орган. В 1711 году были учреждены фискалы, но деятельность их оказалась неудовлетворительной, и тогда Указом от 12 января 1722 года царь ввёл должность генерал-прокурора. Первыми генерал-прокурором и обер-прокурором стали Ягужинский и Скорняков-Писарев.

Фото: Валерия Шатько
Белгородец Владимир Коротких: «Сотрудник прокуратуры обязан быть тактичным»

Слово «прокуратура» происходит от латинского «procurare» – иметь попечение, заведовать, управлять. Родиной прокуратуры считается Франция, где, собственно, Пётр I и ознакомился с этим институтом. Российский надзорный орган включал элементы как прокуратуры Парижа, так и шведских омбудсменов, немецких фискалов. Хотя сравнение прокуратуры с «оком государевым и стряпчим о делах государственных» государь взял из документов именно французской прокуратуры.

В 1727 году была образована Белгородская губерния. А в 1731-м при императрице Анне Иоанновне вышел сенатский указ «Об определении прокуроров в юстиц-коллегию и в губернии и о сочинении им инструкции для порядочного отправления дел по их должности». В этом же году в Белгородскую губернию назначили первого прокурора – капитана Алексея Ивановича Львова. Он вёл надзор за точным исполнением закона во всех присутственных местах – как судебных, так и административных. Через полтора года были разработаны инструкции для губернских прокуроров, и основной функцией стал контроль за всеми чиновниками, вплоть до губернатора.

В 2021 году в Белгороде установили бюст Петра I

Недостаток усердия

Причём контроль прокуроры вели тотальный, вплоть до того, что записывали время прибытия и убытия губернатора и его заместителей со службы. В связи с этим однажды даже разразился забавный скандал, который участникам оного таковым не казался. Тогдашний Белгородский губернатор Василий Васильевич Нарышкин, надо полагать, не слишком усердно выполнял свои функции. И за два года своего правления (с 1764-го по 1766-й) отметился лишь неурядицами, скандалами да крупнейшим пожаром, который уничтожил более полутысячи зданий и потребовал вмешательства федеральных властей. Прокурором, надзирающим за властью, служил Александр Фёдорович Брянчанинов. Он сразу указывал на недостаточное усердие Нарышкина. И даже подготовил и направил письмо в Правительствующий Сенат, подробно расписав недостатки губернатора.

Нарышкин жутко разгневался и отправил встречный донос, однако жалобу прокурора признали обоснованной. После 22 лет Брянчанинов по состоянию здоровья получил отставку с повышением чина за безупречную службу.

Фото: Валерия Шатько
Всегда шёл к цели. Что вспоминает о службе ветеран прокуратуры Виктор Дахнов

Любопытно, что прокурор, выдвигая обвинение, должен быть уверен в нём абсолютно. За оговор по закону он получал такое же наказание, которое требовал для обвиняемого. И вообще с прокуроров, имевших высокую власть, и спрос был высокий. За нечаянный проступок губернский прокурор лишался полугодового жалованья, за второй – годового. Третье нарушение, даже сделанное без злого умысла, каралось снятием одного чина, конфискацией половины имущества и десятью годами каторги. А вот за крупные ошибки прокуроров вначале казнили, но потом казнь заменили на вырывание ноздрей и вечную каторгу. Такие строгое наказание отменили уже в XIX веке, но вот в веке XVIII прокурорская должность считалась почётной, но очень рискованной.

Надзор необходим

В 1917 году, после Октябрьской революции, прокуратуру отменили. Но через пять лет вновь возродили, так как поняли, что надзорный орган необходим государству. На III сессии ВЦИК 28 мая 1922 года было принято Положение о прокурорском надзоре. Белгород тогда входил в Курскую губернию, и первым помощником губернского прокурора по Белгородскому уезду с 1922 года стал Григорий Иванович Лемешко.

В 1954-м, менее чем через месяц после образования Белгородской области, была образована и областная прокуратура. В состав её вошли 32 районные прокуратуры и прокуратура города Белгорода. В 1954 году в органах прокуратуры Белгородской области работали 111 оперативных работников, из которых в аппарате ведомства – 22. Причём каждый третий оперативный сотрудник был участником Великой Отечественной войны.

10 лет назад выпустили марку с изображением первого российского прокурора

С момента образования в регионе ведомства его возглавляли:

Яньшин Константин Архипович (1954–1955)
Андрющенков Николай Павлович (1955–1956)
Выпряжкин Яков Фёдорович (1957–1961)
Алексашин Александр Васильевич (1961–1971)
Угольников Пётр Матвеевич (1971–1983)
Иванов Анатолий Иванович (1983–1992)
Антонов Олег Михайлович (1992–1997)
Кондрашов Павел Петрович (1997–2005)
Волков Вячеслав Леонидович (2005–2009)
Саврун Николай Дионезович (2010–2020)
Торговченков Владимир Иванович (2020 и по настоящее время).

Орденом «Знак Почёта» награждены в разное время три прокурора области, пятеро являлись участниками Великой Отечественной войны, трое удостоены звания «Заслуженный юрист РСФСР», пятеро – почётные работники прокуратуры Российской Федерации.

Внимание к прошлому

Фото: личный архив
Необходимое вмешательство. Как прокуратура области противодействует коррупции закона

Безусловно, работу региональной прокуратуры трудно переоценить, она затрагивает практически все сферы жизни. Стоит сказать, что ведомство занимается не только текущими делами настоящего, но уделяет пристальное внимание прошлому, стараясь восстановить торжество законности вне зависимости от времени. К примеру, именно органы прокуратуры реабилитировали жертв репрессий. А также провели огромный объём работы, собирая факты о преступлениях фашистов во время оккупации белгородских городов и сёл и о геноциде местного населения. Именно благодаря иску прокуратуры геноцид этот признан судом.

Всего в минувшем году прокурорами выявлено 29 932 нарушения законов. При этом в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина – 19 042 нарушения, в сфере экономики – 6268 нарушений. За 2023 год суды области с участием прокуроров рассмотрели в первой инстанции 5200 уголовных дел в отношении 5510 лиц.

Пресекая нарушения Конституции РФ, федерального и регионального законодательства, прокурорами принесено 4866 протестов. В целях устранения нарушений законов внесено 10 341 представление, в том числе по инициативе прокуроров привлечено к ответственности 9876 нарушителей закона, из них: к дисциплинарной ответственности – 8044 лица, 1832 нарушителя закона – к административной ответственности.

Работа прокурора глазами детей