Белгородская область станет пилотной для введения социального сертификата

Как было

Все социальные услуги предоставлялись только государством, поскольку только оно обладало соответствующими ресурсами и возможностями – больницы, санатории и дома инвалидов были государственными. Получатель услуг не мог ни выбрать исполнителя, ни повлиять на качество этих самых услуг. 

Некоммерческие организации, которые оказывали людям социальную помощь, взаимодействовали с государством исключительно на грантовой основе конкретных проектов, имеющих сроки реализации. 

Что предлагают

Отдать часть социальных услуг негосударственному сектору – некоммерческим и коммерческим организациям или физлицам, а финансировать их – в рамках социального заказа. При этом финансирование проектной деятельности тоже остаётся. 

«Такая необходимость давно назревала, – объясняет Марина Селюкова, координатор социальных проектов центра социальных инициатив «Вера» (это будет общественная организация). – Речь идёт о том, чтобы в предоставлении социальных услуг была конкуренция. То, что раньше делало только государство, теперь смогут делать некоммерческие, коммерческие организации и даже физлица. У получателя появляется возможность выбирать из перечня поставщиков этих услуг. Если он считает, что соцработник из НКО лучше, соответственно, сертификат он отдаёт в НКО и деньги за услугу получит НКО». 

Фото: pixabay.com

С чего началось

В нашем регионе пока два направления: социальное обслуживание на дому и паллиативная помощь. В перспективе же речь идёт о санаторно-курортном лечении, спортподготовке, создании благоприятных условий для развития туриндустрии и о содействии занятости населения. 

Некоммерческая сфера активно развивается. НКО быстрее государственных институтов реагируют на новшества и вызовы времени. Но нужды своих получателей они закрывают за счёт грантовой помощи, которая ограничена сроками проекта, и частных благотворительных пожертвований. 

«Есть хоспис «Изумрудный город», и если государство будет ему компенсировать оказанные услуги, он будет спокойно работать и знать, что у них есть деньги на зарплату, на работу. И не нужно искать их у частных благотворителей. Поэтому, конечно, эта инициатива – большой плюс для НКО», – считает Марина Селюкова.

Как это будет работать 

Регион сможет выбирать способ финансирования – конкурс либо сертификат. Такие способы предлагает федеральный закон.

«Конкурс проводится, исходя из количества услуг, которые будут оказаны населению, и ценовой критерий сейчас не имеет никакого значения. Мы рассчитываем объём финансового обеспечения так же, как и для госучреждений: исходя из нормативных затрат, – рассказывает замдиректора департамента правового регулирования бюджетных отношения Минфина Вероника Смирнова (она приехала в Белгородскую область, чтобы поучаствовать в заседании рабочей группы по внедрению пилотного проекта). – Поэтому участники будут конкурировать только на основе неценовых критериев».

Социальный сертификат на соцуслуги действует по принципам, схожим с социальным сертификатом на дополнительное образование детей – системой «Навигатор». Подобную платформу разработают и для соцзаказа, она будет интегрирована с «Госуслугами». 

Будет исполнитель получать деньги до или после оказания услуги – вопрос не решён. Это один из моментов, который предстоит выяснить во время соцопроса, который будет проходить с мая по август. 

Хоспис «Изумрудный город» / Фото: Павел Колядин