«Помогать тем, кому нужнее». Как проекты Гладкова уже 4 года меняют Белгородскую область
«БелПресса» разбиралась, почему регион за короткое время стал образцовым в социальной политике на федеральном уровне
Большой портфель уникальных социальных проектов уже начинают использовать другие регионы России.
«Всё и сразу мы не решим»
Четыре года назад, 18 ноября 2020-го, Владимир Путин предложил Вячеславу Гладкову возглавить Белгородскую область. Социальная политика стала одним из главных векторов работы Гладкова в регионе. Ещё в статусе врио губернатора он начал знакомство с областью с многочасовых встреч с жителями. Результатом такого общения и стало решение существенно изменить социальную политику. Он заявил, что во главу угла для властей всех уровней в регионе должна стать социальная справедливость.
«Деятельность всех уровней власти должна быть направлена именно на это. У кого‑то есть хорошие доходы, и они уверенно себя чувствуют. Но у многих низкий уровень доходов. И если не обращать внимания на этих людей, все наши усилия будут разрывать сознание: с одной стороны, мы построили красивую площадь или набережную, а с другой – у людей, условно, есть нечего», – заявил губернатор в 2021 году.
16 тыс. многодетных семей, 6 тыс. семей с детьми-инвалидами, пенсионеры, получатели льготных лекарств, инвалиды – всех этих людей Гладков поставил в центр внимания чиновников, потребовав, в том числе и от глав муниципалитетов, находиться в постоянном диалоге с теми, кто часто не может самостоятельно преодолеть трудности.
«Всё и сразу мы не решим. Но мы должны помогать тем, кому это нужнее всего», – заявил он перед вступлением в должность.
Борьба с бедностью – приоритет № 1
Активность губернатора была поддержана белгородцами. Проработав в статусе временно исполняющего обязанности почти год, в сентябре 2021-го на выборах он получил почти 79 % голосов. Результат Гладкова дал ему мандат на дальнейшие преобразования в регионе, который, с одной стороны, уже был экономически успешен, а с другой – накопил ряд проблем в системе работы с незащищёнными категориями жителей: малообеспеченными, инвалидами, многодетными семьями.
За четыре года Вячеслав Гладков сформировал уникальный для России портфель социальных проектов, которые стали основой новой социальной политики. Одним из первых Гладков запустил проект «Содействие» на базе федеральной инициативы о финансировании социальных контрактов. Программа предполагает оказание помощи малоимущим на открытие своего дела, ведение личного подсобного хозяйства, финансирование переобучения и помощь в поиске работы, а также материальную поддержку для выхода из сложной жизненной ситуации.
Губернатор лично курирует проект и находится в постоянном контакте с правительством РФ, благодаря чему для Белгородской области ежегодно увеличивают финансирование соцконтрактов.
Например, если в 2021 году объём средств для всей области составил 300 млн рублей, а в 2022-м он вырос до 600 млн, то в 2023-м перешагнул отметку 1 млрд. В 2024 году на программу область получила 850 млн рублей. А на следующий, 2025 год Гладков договорился, что проект профинансируют на 1,5 млрд рублей. При этом начинался проект с очень скромных 40 млн рублей в 2020-м.
Глава региона лично посещает семьи, которые участвуют в этой инициативе, потому как считает её одной из самых эффективных способов борьбы с бедностью.
«Количество людей, которые находятся в сложной ситуации, у нас по‑прежнему крайне велико. Социальный контракт для них – это возможность получить пусть небольшой, но постоянный доход. Это именно те граждане, которые для нас с вами очень важны. В первую очередь это, конечно, многодетные семьи», – отмечает Гладков.
Помимо роста доходов, социальные контракты дают белгородцам возможность обрести свою миссию – проекты, которые они открывают, зачастую удивляют. Например, житель Алексеевки открыл в родном городе соляную комнату для оздоровительных процедур, которой в ближайших городах вообще не было. Белгородка Маргарита Многолет начала бизнес по производству авторских кукол, а матушки Ксения и Анфиса из воскресенского женского монастыря в селе Зимовенька смогли организовать монастырскую сыроварню.
Исторический минимум
Министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков отметил, что Белгородская область стала одним из лидеров в России по эффективности и масштабу распространения социальных контрактов. По его словам, 82 % получателей контракта добились долгосрочного улучшения ситуации и устойчивого роста доходов. При этом министр указал на белгородскую специфику: в регионе такие контракты активно заключают многодетные семьи.
«Каждый восьмой социальный контракт заключён с многодетными семьями. С учётом этого объём средств, предоставляемый Белгородской области на реализацию социального контракта из федерального бюджета, в будущем году превысит миллиард рублей. С региональным софинансированием это позволит более чем на 40 % увеличить охват этой мерой поддержки и поддержать свыше 6,7 тыс. семей», – анонсировал Антон Котяков.
Всего за четыре года социальные контракты заключили 16,5 тыс. человек. Слова Гладкова о том, что соцконтракт помогает борьбе с бедностью, подтверждаются и статистикой. С 2020 по 2023 год уровень бедности в Белгородской области снизился с 7,2 % до исторического минимума – 5,6 % жителей. В Центральной России ниже доля бедных только в Москве и Подмосковье, а в целом по стране регион находится на 6-м месте по самой низкой доле жителей за чертой бедности.
Помощь с жильём – уникальная практика
Для многодетных, а также для семей, которые воспитывают детей-инвалидов и являются малоимущими, Гладков запустил проект по строительству жилья – подобных инициатив не было ни в Белгородской области, ни в России. К этому губернатор добавил для региона статус единственного в России, где нет очередей на жильё для детей-сирот.
Кроме того, в области продолжает действовать программа субсидирования покупки жилья для молодых семей и переселения из аварийных домов. С 2021 по 2023 год на эти программы направили 8,5 млрд рублей. Удалось купить 854 квартиры для детей-сирот, построить 175 домов для многодетных семей, 86 домов для семей, воспитывающих детей-инвалидов, помочь с покупкой жилья 874 молодым семьям и переселить из аварийного жилья 2 318 человек.
Акцент на социальные программы Гладков намерен сохранить и в будущем. Губернатор уже анонсировал выделение 7,2 млрд рублей на жилищные программы с 2025 по 2027 год.
Белгородская область также запустила проект по капитальному ремонту бывших общежитий. Конфигурация зданий такова, что из‑за большой площади общего имущества в них ремонт за счёт стандартных взносов фактически невозможен. Из‑за чего проблемы в таких домах копились годами.
Гладков также предложил финансировать эти работы из бюджета, и за три года обновили уже 35 общежитий на 1,5 млрд рублей.
Такой подход сам губернатор объясняет просто: в бывших общежитиях чаще всего живут люди с очень невысоким уровнем дохода, и оставлять их один на один с бедами было бы несправедливо, хотя закон и не обязывает власти ремонтировать такое жильё.
Широкие перспективы
Так как Белгородская область стала прифронтовым регионом, Гладков счёл своей миссией сформировать уникальную для России систему помощи участникам специальной военной операции. Это пакет мер социальной поддержки бойцов и членов их семей, который уже стал образцовым для распространения в других регионах. Только за 2024 год на такие меры направили 650 млн рублей. Это единовременная выплата 50 тыс. рублей при рождении ребёнка, ежемесячные выплаты 3 тыс. рублей на питание детей, помощь к началу нового учебного года на каждого ребёнка.
Визуальные изменения Белгородской области также напрямую связаны с новой социальной политикой Гладкова. Имиджевые проекты, как создание нового пляжа «Берега» в Белгороде и спортивного кластера «Берега. Спорт», реконструкция парка им. Ленина, благоустройство сёл – все они должны устранять социальный разрыв. Губернатор отмечает, что независимо от уровня доходов в регионе должны быть созданы условия для комфортной жизни всех белгородцев. И государство должно взять на себя ключевую роль в создании этих условий.
Гладков уверен, что победа России в СВО откроет широкие перспективы для Белгородской области, и уже готовит программу развития до 2030 года, которая должна придать региону статус одного из лучших в стране. Именно об этом он заявил в своём отчёте по итогам 2023 года:
«Мы перевели на дистанционное обучение школы в приграничье, но продолжаем строить новые и ремонтировать старые, понимая, что Белгородской области уже в ближайшем будущем потребуются новые места в детских садах и школах. Мы сеем, пашем, добываем руду, льём металл. Мы знаем, что делаем, и видим цель, к которой идём. Каждая минута нашей работы, каждый наш день – мы всё делаем всё ради одного. Ради победы. Мы живём ею. И мы знаем, что близок тот день, когда над Белгородом вновь засияют огни первого салюта в честь новой победы».
Независимо от того, когда в Белгородскую область вновь вернётся мирная жизнь, одно достижение Гладкова уже зафиксировано: даже в тяжёлых условиях регион остался одним из лидеров в России по социальной политике, о чём заявила и вице-премьер правительства РФ Татьяна Голикова.
«Несмотря на достаточно напряжённую обстановку в Белгородской области, в регионе усиленными темпами продолжается устойчивое развитие во всех сферах деятельности. Это стало возможным благодаря социально ориентированной политике, грамотно выстроенной за эти годы губернатором Вячеславом Гладковым и которая уже показывает положительный социальный эффект», – подчеркнула она.
Сергей Шевченко