Капля в море
Сократить энергопотребление на 40 % – таких показателей область и вся страна должны достичь к 2020 году по программе энергосбережения. Разрабатывали и просчитывали её в 2007-м, соответственно, и стартовые данные брали из того периода. Должны были менять устаревшее оборудование и внедрять новые технологии на основе энергосервисных контрактов.
Планировали до 2015 года перевести экономику на энергоэффективный путь развития и идти по нему дальше. До этого момента на энергосервисные контракты в нашем регионе должны были перейти 180 госзаказчиков. Расходы областного и районных бюджетов на коммунальные платежи снизились бы примерно на четверть.
Суть энергосервисного контракта в том, что инвестор устанавливает энергоэффективное оборудование в здании и получает прибыль за счёт сэкономленных денег. Платил потребитель 1 млн рублей за отопление, поставили автоматику, стали регулировать потребление и снизили платежи до 700 тыс. Потребитель продолжает платить миллион, а разницу забирает энергосервисная компания. Окупился проект – и инвестор уходит, оставляя потребителю оборудование. Тогда он и начинает экономить на коммуналке.
В 2010-м, когда программу утвердили, основными проблемами считали отсутствие рынка услуг в сфере энергосбережения, нехватку кадров, слабую законодательную базу по части использования общедомовых счётчиков, отсутствие методов расчёта за услуги, потреблённые населением, с учётом общедомовых. Не было и организационно-правовой базы для привлечения инвестиций в энергосберегающие проекты.
По мере приближения к итоговой черте – 2020 – что‑то удалось преодолеть. Поменяли методы расчёта за ОДН, начали применять энергосберегающие технологии при капремонте и создавать законодательную основу для инвесторов. К 2013 году сформировался региональный рынок энергосервиса – в области было 27 компаний, которые занимались энергосбережением. В основном это были энергоаудиторские фирмы. В 2014-м нами даже заинтересовались датчане. Предложили два проекта по энергоэффективности, просчитали бюджет и готовы были вложиться. Но валютный скачок и дальнейшие санкции не оставили шансов ни проектам, ни компаниям. Сейчас в регионе только две фирмы занимаются энергосервисом.
«Программа энергосбережения направлена на модернизацию водоканалов и снижение потребления ресурсов бюджетными учреждениями. С 2012 по 2014 год Белгородская область получала субсидии из федерального бюджета на мероприятия по энергосбережению, мы провели аудит в бюджетных учреждениях, установили счётчики, – рассказала начальник отдела развития ТЭК областного департамента ЖКХ Елена Фиронова. – В 2015–2017 годах субсидии не предусмотрены, и необходимо развивать государственно-частное партнёрство в энергосервисной деятельности».
Развивать его пытаются давно, но по объективным причинам не очень успешно. Сейчас на область 156 энергосервисных контрактов, при этом половина районов пока вообще не задействована. Чтобы понять, много это или мало, надо сказать, что по итогам I полугодия 2016-го по всей России их было 1 200. Капля в море, и отечественный внутренний продукт по своей структуре по‑прежнему один из самых энергоёмких в мировой экономике.
Вопрос в цене
Закон разрешает заключать энергосервисные контракты и жителям многоэтажек. И чисто теоретически всё выглядит неплохо, ведь они получают не только экономию, но и современное оборудование, которое остаётся в доме после ухода инвестора, а значит, растут в цене и их квартиры.
«Выгодно и инвесторам – депозит в банке сейчас под 7 %. Такая рентабельность инвесторов не устраивает. А на энергосервисе она выше, но тут надо минимизировать риски инвестора», – считает первый замначальника департамента ЖКХ Сергей Некипелов.
Он рассказал, что департамент консультируется с потенциальными партнёрами, чтобы уже в этом году сделать несколько показательных проектов по многоэтажкам. Расчётный срок окупаемости – семь лет.
Пока же риски настолько высоки, что в Белгородской области нет ни одного многоквартирного дома, с которым был бы подписан энергосервисный контракт. По всей России в жилищном фонде только 184 таких контракта.
«Оборудование дорогостоящее, окупаемость довольно длительная, банки ставят энергосервис в разряд высокорисковых проектов, поэтому ставки по кредитам высокие. Для того чтобы профинансировать энергосервисный контракт, нужно иметь значительные собственные свободные финансовые ресурсы, от 20 до 40 % общей стоимости проекта, – комментирует ситуацию гендиректор Центра энергосервисных технологий Вадим Радченко. – Чтобы энергосервисная компания получала прибыль, объём инвестиций должен быть достаточно большим. Московские энергосервисные компании ещё три года назад готовы были рассматривать проекты не менее 50 млн рублей. Также возникает проблема с залоговой базой, ведь проектное финансирование у нас находится в зачаточном состоянии».
Если говорить о многоквартирном доме, то ко всему прочему прибавляется проблема взаимоотношений с собственниками. Сейчас для энергосервиса, как и любого другого решения о судьбе дома, нужно согласие 2/3 собственников.
«Провести техобследование, подготовить технико-экономическое обоснование, просчитать возможную экономию, собрать собрание… А если, к примеру, 2/3 собственников согласились, а треть не участвовала в собрании? Договор подписан, оборудование установлено, но энергосервисная компания получает оплату не от всех собственников. Что делать? Как доказать людям, что это им выгодно и за это надо платить? Судиться с каждым неплательщиком? – рассуждает Радченко. – К тому же некоторые собственники привыкли, что дома зимой –28 и можно в майке ходить. Если снизить до +24, намного не похолодает, зато будет значительная экономия. При этом следует учитывать, что в жилых домах существует дисбаланс в системе отопления, когда часть дома перетапливается, а часть мёрзнет. И прежде чем уменьшать общую температуру, нужно сначала сделать балансировку. И затем ставить индивидуальный тепловой пункт (ИТП), который будет регулировать температуру теплоносителя в зависимости от температуры на улице. Тогда можно добиться экономии».
Не те цифры
Снизить потребление энергоносителей можно от 5 до 60 %. Это зависит буквально от всего: конструкции здания, стройматериалов, года постройки, капремонта, если речь идёт о школе, садике и любом общественном здании, то от количества людей и графика работы.
«Считается, что потенциал экономии в ЖКХ – от 20 до 50 % по теплу, по электричеству, если поменять всё от лампочек до установки частотного регулирования, можно снизить и до 60 %. Вопрос в окупаемости мероприятий. Например, установка светодиодных светильников в подъездах окупится до трёх лет, а утепление фасадов и замена окон будет окупаться 10–15 лет, – продолжает Вадим Радченко. – Всё это выгодно делать при строительстве новых домов, тогда расходы уже заложены в стоимость квартир. На старых тоже можно, вопрос только в финансировании».
За рубежом энергосервисные контракты работают с 1970-х годов, но там совершенно другие условия: стоимость коммунальных услуг высокая, ставки по кредитам низкие, требования к новым строениям жёсткие.
«Датчане говорили, что у них 80 % продаж оборудования проходит через энергосервис, – говорит Радченко. – У нас же тарифы по сравнению с доходами населения высокие, а для внедрения энергоэффективного оборудования они низкие. Поэтому в последнее время много энергосервисных контрактов заключаются по уличному освещению: тут до 80 % экономии, если стояли старые лампочки, а окупаемость не дольше семи лет. В жилфонде выгоднее запускать энергосервисные контракты там, где высокая себестоимость гигакалории. В Якутии по этим контрактам даже меняли источники тепла, когда с мазута котельные переводили на газ. Лично мне было бы интересно попробовать заключить такой контракт в многоквартирном доме, в котором я сам живу, так как вижу в этом большой потенциал экономии».