Время больших задач. Как Вячеслав Гладков за три года смог изменить Белгородскую область
Стартовый отрезок на посту губернатора он посвятил накопившимся в регионе проблемам: от здравоохранения до молодёжной политики
За три года работы в Белгородской области Вячеслав Гладков сформировал уникальную для России практику: болевые точки превратились в новые проекты, которые делают регион одним из самых комфортных для жизни даже несмотря на приграничный статус.
«Ощущение, что вырастают крылья»
18 ноября 2020 года Владимир Путин подписал указ о назначении Вячеслава Гладкова временно исполняющим обязанности губернатора Белгородской области. Почти год работы с приставкой врио Гладков провёл в постоянных встречах с жителями.
«Общение прибавляет сил. Когда сталкиваешься с таким большим объёмом работы, иногда думаешь: хватит ли у нас сил? Но, когда пообщаешься с людьми, ощущение, что вырастают крылья. Есть потребности, есть доверие людей, и мы должны ему соответствовать», – говорил он после первой прямой линии в декабре 2020-го.
Спустя 10 месяцев работы в регионе Гладков выиграл выборы губернатора с уверенным результатом 79 %. При этом объём общения с жителями после этого не только не сократился, а существенно вырос. Такая практика позволила Вячеславу Владимировичу привнести в российскую политику фактически новый формат работы губернатора.
Провозглашённый им принцип «человек – в центре внимания власти» оказался прост и понятен: в диалоге с жителями губернатор сформировал стратегию развития региона до 2030 года и программу действий на ближайшие годы.
Проблема № 1 – пандемия коронавируса
Вячеслав Гладков пришёл в Белгородскую область в самый разгар пандемии коронавируса, когда по всей России возникла нехватка коечного фонда.
Глава региона принял решение в конце 2021 года построить два современных инфекционных центра – в Старом Осколе и под Белгородом. Их общая стоимость с оборудованием составила более 6 млрд рублей.
При этом в правительстве изначально медучреждения создавали как универсальные, понимая, что пандемия когда‑то закончится. Именно поэтому один из центров – в Терновке, недалеко от областного центра, – летом 2023-го перевели в формат терапевтического. Это решение помогло гибко настраивать систему здравоохранения, рационально расходуя бюджет отрасли.
В 2023 году губернатор сообщил, что благодаря решению Владимира Путина Белгородская область получит опережающее финансирование на строительство детской поликлиники № 3. Изначально сдать её должны были только в 2025 году, но на старт строительства область получила деньги уже в 2023 году и завершит работы в будущем году.
Именно из обращений жителей выяснилось, что здравоохранение – пожалуй, самая больная тема для региона. Годы оптимизации и отток врачей, устаревшее оборудование, физически изношенный парк медицинских автомобилей – всё вызывало перманентное недовольство отраслью.
Гладков инициировал масштабную программу обновления всей системы. Только на приобретение оборудования в 2021–2022 годах регион потратил 6,9 млрд рублей. Закупили 7 753 единицы медоборудования, в том числе 233 – дорогостоящего; 4 аппарата МРТ – для детской областной больницы, онкодиспансера, Старооскольской окружной больницы и Губкинской ЦРБ. В онкодиспансер приобрели новую систему линейного ускорителя. Также в районные больницы купили томографы, аппараты УЗИ, эндоскопы, аппараты для рентгенографии. За два года региону удалось провести большую модернизацию, и теперь для больниц закупают оборудование, исходя из текущих потребностей.
Впервые в регионе закупили «поезда здоровья» – 4 медицинских передвижных комплекса курсируют по муниципалитетам Белгородской области. Лучшие врачи проводят диагностику и консультацию сельских жителей, которым больше не нужно добираться до райцентра или Белгорода. В то же время для организаций первичного звена (поликлиники, офисы семейного врача и ФАПы) в 2021–2022 годы закупили 205 автомобилей, на которых медики выезжают на дом к жителям, в 2023-м парк пополнили ещё 52 авто с возможностью транспортировки пациентов.
Столкнувшись с нехваткой врачей, Вячеслав Гладков выделил бюджетные деньги на закупку квартир, чтобы привлекать медработников из других регионов. При этом правительство совместно с мединститутом БелГУ переформатировало программу подготовки врачей для белгородского здравоохранения – долгое время специалисты бесконтрольно покидали регион и полноценной системы целевого обучения попросту не было.
Чтобы решать проблему в долгосрочной перспективе, Вячеслав Гладков предложил ввести медицинские классы в школах всех 22 муниципалитетов Белгородской области. Детей начали готовить к карьере в здравоохранении с начальных классов с ориентацией на то, чтобы после учёбы в мединституте или колледже вернуться в родной населённый пункт.
К началу 2020-х годов в здравоохранении накопилась масса проблем, и одна из самых острых – нехватка лекарств для льготников. Вячеслав Гладков столкнулся с обращениями пациентов, как только возглавил регион. Люди жаловались, что не могут получить самые необходимые препараты, и вопрос нужно было решать срочно. По поручению Гладкова Минздрав с 2022 года начал предварительную закупку лекарств для льготников на год вперёд – это позволяет избежать перебоев с поставками. Даже если возникает дефицит какого‑либо препарата в аптеках, его устраняют благодаря запасам региона.
Кроме того, Белгородская область первой в России запустила систему продления рецептов в электронном формате, а затем и доставку препаратов пациентам на дом, став лидером внедрения цифровых технологий в здравоохранение.
Лекарство от всех болезней
Однако вместе с капитальными вложениями в здравоохранение Вячеслав Гладков открыл эпоху возведения в Белгородской области новых спортивных объектов. И одна из ключевых причин инвестиций в массовый спорт и физкультуру – желание повлиять на состояние здоровья жителей.
«Почему для нас важен спорт? Мы никогда не сможем построить такое количество больниц, чтобы вылечить от всех болезней. Мне кажется, нужно заниматься профилактикой, и лучшая профилактика от болезней – это спорт. Если мы создадим условия, чтобы у каждого белгородца была возможность заниматься спортом, у нас меньше будет проблем и со здравоохранением», – отметил он в январе 2021 года.
В апреле 2022-го в Белгороде открыли первый полноразмерный футбольный манеж, а затем рядом с ним появился стадион с футбольным полем и легкоатлетическими дорожками. В феврале 2023-го здесь распахнул свои двери универсальный дворец спорта «Салют» для игровых видов спорта и единоборств. С сентября в спортивном кластере заработал Центр адаптивных видов спорта «Вершина». Этот уникальный объект построили для спортсменов с ограниченными возможностями здоровья. Теперь они могут заниматься по 13 дисциплинам и 52 отдельным программам. Общий объём инвестиций в эти объекты превышает 1,5 млрд рублей. В 2024-м на этой площадке хотят построить стрелковый тир и разбить парк с зонами отдыха, который будет связан велопешеходными дорожками с набережной Везёлки.
В 2023 году завершилась счастливым концом важная для белгородского спорта история. В 2019 году в Белгороде на улице Щорса снесли школу олимпийского резерва, где дети занимались художественной гимнастикой, акробатикой и прыжками на батуте. Снос был необходим для строительства волейбольной «Белгород Арены». Спортсмены вынуждены были кочевать по чужим спортзалам. Обещания дать новый зал оставались лишь обещаниями. Вячеслав Гладков узнал о проблеме из соцсетей и распорядился в конце 2021 года подготовить проект нового центра. Однако тренеры и родители сначала не поверили, что строительство реально начнётся.
«Полтора года назад я увидел в соцсетях волну жалоб жителей, что детям негде заниматься спортом. Собрались с родителями, тренерами – поговорили. Рассказал, что планируем в ближайшее время начать строительные работы. Смотрю – все лица тоскливые. Спрашиваю у министра спорта Натальи Жигаловой: почему такая реакция? Она говорит: Вячеслав Владимирович, им последние 30 лет обещают, что вот-вот, завтра, начнём строительство. В то, что вы сказали, никто не верит», – вспоминал Вячеслав Гладков.
С августа 2022 года на улице Мокроусова в Белгороде начались активные строительные работы, и спустя 14 месяцев, 1 ноября 2023 года, состоялось торжественное открытие спортивного центра «Сирень». Этот ультрасовременный комплекс с залами для художественной гимнастики, акробатики и прыжков на батуте, хореографии, гостиницей принял первых зрителей 1 ноября 2023 года. «Сирень» по праву стала одним из лучших спортивных объектов России. На неё регион направил 1,5 млрд рублей.
В 2023-м также построили ФОКи в Губкине и Старом Осколе: Белгород выиграл губернаторскую эстафету и теперь возведёт новый ФОК на Харьковской горе до конца 2024 года; в Губкине заложили свайное поле для возведения 50-метрового бассейна, который также строится по уникальному проекту.
На открытии международной выставки-форума «Россия» на ВДНХ в Москве легендарный боксёр Денис Лебедев предложил Вячеславу Гладкову помощь в развитии спорта: губернатор рассказал, что готовит планы по созданию двух новых центров единоборств – в Белгороде и Старом Осколе. Глобальная цель – добиться максимального охвата, чтобы все дети могли заниматься любимыми видами спорта в комфортных условиях.
Страна детей
Дети и молодёжь – приоритет политики Гладкова. За три года он запустил так много программ и проектов, что Белгородская область стала одним из лидеров в России по качеству и глубине молодёжной политики. Глобальная цель губернатора – сделать создать максимально комфортные условия в регионе для жизни и развития молодых людей.
Белгородская область первой в России запустила систему непрерывного IT-образования школьников с 1-го класса. Цель – не привязать детей к гаджетам, а дать компетенции, которые позволят им выигрывать конкурентную борьбу на рынке труда. Подобных проектов нет нигде в стране даже в виде эксперимента.
Весной 2021 года Вячеслав Гладков обратился к руководству Крыма, с просьбой выделить для Белгородской области первый в истории собственный лагерь на морском побережье. Получив в собственность «Бригантину «Белогорье», правительство направило около 2 млрд рублей на модернизацию санатория, который превратился в один из лучших детских центров страны. Он распахнул свои двери для первой смены белгородских детей в июне 2023 года.
«Мне бы очень хотелось, чтобы с самого начала всё полетело на самом высоком уровне. Мы реально ставим перед собой задачу, чтобы наш лагерь выглядел ярче, сильнее по смысловому наполнению, по воспитательным и образовательным программам, чем Артек. Мы должны быть лучшими», – говорил Вячеслав Гладков перед открытием «Бригантины».
К ноябрю здесь отдохнуло более 2 000 школьников. Большинство – дети из приграничья, которым нужна особая теплота и забота. «Бригантина «Белогорья» обзавелась собственной школой, чтобы дети, без отрыва от учебной программы могли приезжать из Белгородской области в Крым круглый год. Каждые две недели сюда заезжает новая смена из 277 школьников.
Начав ещё в 2020 году инспектировать образовательную систему, губернатор увидел плачевное состояние большинства школ и детских садов и предложил провести масштабную программу их капремонта. Работы начались активно уже в 2022 году с выделения 1 млрд рублей. В 2023-м на направили 4,6 млрд рублей, а программа охватила 49 учреждений.
Ещё в конце 2021-го на базе образовательного комплекса «Алгоритм успеха» в Дубовом по инициативе Вячеслава Гладкова заработал региональный центр поддержки одарённых детей. Это полный аналог сочинского центра «Сириус». В сентябре 2023 года он получил новый кампус, в который региональные власти инвестировали более 600 млн рублей. По расчётам Минобра, через центр ежегодно будет проходить не менее 9,5 тыс. школьников 5–11-х классов.
«В любом регионе слышишь, как расстраиваются из за того, что талантливая молодёжь уезжает в Москву, Санкт-Петербург и практически никогда не возвращается. Но когда мы обсуждали идею строительства нового кампуса, то рассчитывали создать механизм, который позволит создать неподдельный интерес и практическое знание о том, как вы можете устроиться во взрослой жизни на территории Белгородской области», – объяснил Вячеслав Гладков крупные вложения в новый центр.
За три года глава региона модернизировал систему поддержки талантливых детей. Школьники получают губернаторские стипендии. В области организовали конкурс социально значимых детских проектов «Время 31-х» по аналогии со Всероссийским форумом «Большая перемена».
В ноябре 2023 года Гладков поручил создать в каждом муниципалитете свой центр поддержки одарённых детей. Это ответ на запрос родителей, которые просят особого подхода к каждому таланливому ребёнку.
Два года потребовалось Вячеславу Гладкову на создание самой сильной в стране системы патриотического воспитания детей. Так, сейчас у нас 543 кадетских класса, 86 военно-патриотических клубов, 537 общественных организаций патриотического направления и более 1 000 юнармейских и добровольческих отрядов.
В Белгороде, Старом Осколе, Губкине, Алексеевке и Валуйках открылись новые военно-спортивные центры «Воин», где школьники проходят подготовку под руководством опытных инструкторов. Также по инициативе губернатора создали сеть подростковых лагерей «Армата», военно-исторические сборов.
В 2023 году работа таких центров охватила более 5 тысяч школьников. Уже сейчас очевидно: спрос у детей на подобные лагеря оказался запредельным и интерес к ним будет только расти.
Большая стройка
Для того чтобы Белгородская область стала одним из самых привлекательных для жизни регионов России, губернатор Гладков инициировал большую строительную программу, которая прежде всего коснулась социальной сферы.
Только в отрасли образования в 2022 году построили 21 учреждение, среди них 9 школ, 8 детсадов, 4 учреждения допобразования. В 2023-м открылась новая начальная школа в Северном микрорайоне Старого Оскола на 100 детей. В микрорайоне Новые Сады под Белгородом достраивают детский сад на 220 мест. В посёлке Новосадовом с 1 сентября заработала школа «Территория успеха» на 1 тысячу учеников.
Кроме того, власти в течение 2023–2024 годов построят ещё пять школ, в которых сможет учиться около 5 тысяч белгородских школьников. Так, школа на 1 100 мест появится в Строителе, на 600 мест – в микрорайоне Юго-Западный-1, на 750 мест – в Стрелецком-23, на 1 500 – в Центральном микрорайоне посёлка Северного и на 1 000 мест – в микрорайоне Наследие в Дубовом. При этом региону удалось получить федеральное финансирование в 1,5 млрд рублей на возведение новых школ.
В целом же в строительство и капремонт соцобъектов только в 2023-м правительство инвестировало 20 млрд рублей. Это культурно-спортивные центры, офисы семейного врача, сельские клубы.
В 2021 и 2022 годах Гладков вернул после многочисленных жалоб в программу капремонта многоквартирных домов утепление фасадов. С этой проблемой столкнулись все регионы с 2019 года, когда утепление было исключено из перечня обязательных работ при капремонте. Связано это было с тем, что взносов жильцов на это просто не хватало. Благодаря высоким доходам бюджета губернатор в 2021 году направил на утепление фасадов 1,7 млрд рублей, а в 2022-м – 3,5 млрд. При этом работы провели и в тех домах, что остались без утепления в 2019 и 2020 годах.
Белгородская область единственной в России по инициативе губернатора начала программу капремонта бывших общежитий. В 2022 и 2023 годах на это направили 1,3 млрд рублей, которые помогли обновить 35 многоквартирных домов, которые раньше были общежитиями. По словам главы региона, этот проект будет работать как минимум пять лет.
С 2022 года Гладков запустил уникальную программу обеспечения жильём многодетных семей. Тогда построили 147 домов на более чем 1 млрд рублей, в 2023-м строят ещё 30 домов площадью от 70 до 180 кв. м.
Параллельно губернатор инициировал и программу покупки квартир для семей, в которых воспитываются дети-инвалиды. Гладков заявил, что, как и многодетные, они часто имеют невысокий доход, поэтому у таких семей фактически нет шансов самостоятельно приобрести нормальное жильё. В 2022-м квартиры купили для 83 таких семей, в 2023-м жильём обеспечат ещё 24 семьи. Обе программы продлены и на 2024 год.
«Мы понимаем, насколько семьям с особенными детками тяжело, и очень хочется к тем видам помощи, которые есть, добавить ещё одну – решение жилищных проблем. Поэтому, несмотря на все трудности, с которыми сталкивается наш регион, мы продолжаем выполнять взятые на себя ранее обязательства», – пояснил Гладков.
Указанные программы – только часть жилищных проектов нового формата. В регионе запустили новый формат кредитов для ИЖС, помощь молодым семьям в покупке жилья, увеличили финансирование губернаторской ипотеки для бюджетников. Только в 2023 году на жилищные программы выделили 1,4 млрд рублей.
«Справимся с любыми трудностями»
Вячеслав Гладков подчёркивает, что все пережитые с начала СВО испытания, сплотили белгородцев.
«Мы поняли и ощутили всем сердцем, что Белгородская область – одна большая семья и важная часть нашей прекрасной страны. И что вместе мы справимся с любыми трудностями», – констатировал губернатор, подводя итоги 2022 года.
«Одна большая семья» – рефрен всех новых программ губернатора Гладкова. В условиях сложной оперативной обстановки на границе именно согласованные с жителями инициативы позволили Белгородской области стать одним из самых успешных регионов России.
Сделан важный шаг на пути к образу будущего, который представлял Вячеслав Гладков в предвыборной программе: Белгородская область должна стать лучшей.
Впереди – ещё более амбициозные цели. И к ним губернатор и его команда также намерены идти в диалоге с белгородцами, которые преодолели барьер недоверия к власти и включились в работу. Одной большой семьёй.
Сергей Шевченко