С выплатами и без. Какие ограничения бывают при режиме ЧС
-
Владимир Абросимов
-
Белгородские известия
-
Владимир Абросимов
-
Белгородские известия
В нашей стране неоднократно вводился режим чрезвычайной ситуации. Везде он имел серьёзные причины и протекал по‑разному. Журналисты «Белгородских известий» проанализировали обстоятельства чрезвычайных ситуаций в стране и разобрались, чем режим ЧС отличается от ЧП, где и почему они вводятся и как протекают. А также – какими правами обладают граждане в период действия режима ЧС, возможно ли при его введении не платить по кредитам, за услуги ЖКХ.
Что такое режим ЧС
Когда случается какое‑либо бедствие, представляющее большую опасность для людей, природы и имущества, вводится режим ЧС. Это может быть авария, катастрофа, эпидемия или опасное природное явление. Если масштабы бедствия велики и государство считает, что без специального порядка не справится, то власти вводят режим ЧС. Но нужно понимать, что всё это делается строго в рамках нормативно-правовых актов Российской Федерации, где прописаны как причины для режима ЧС, так и границы его действия.
Такой режим вводится достаточно нередко, и для граждан он несёт определённые ограничительные меры. Во‑первых, люди в это время, как правило, вынуждены жить в пунктах временного размещения граждан. Во‑вторых, режим ЧС накладывает дополнительные обязательства на россиян – беспрекословное выполнение требований и предписаний временно уполномоченных лиц, соблюдение комендантского часа, общественные работы по требованию и многое другое.
Примеры режимов ЧС
Режимы ЧС могут вводиться как из‑за природных, так и из‑за техногенных катастроф. И это вовсе не подразумевает стопроцентное возмещение ущерба пострадавшим. Ведь забота о собственном имуществе – дело в первую очередь самих граждан. Но, положа руку на сердце, у кого из нас застрахованы жильё и имущество? В итоге, пострадав от тех или иных катаклизмов, люди зачастую оказываются без ничего. Тем не менее государство в этих случаях граждан не бросает. К примеру, после режима чрезвычайной ситуации, объявленного в сентябре прошлого года в Приморье после тайфуна «Хинамор», на выплаты пострадавшим было направлено 250 миллионов рублей.
Случилась чрезвычайная ситуация в Крыму, где из‑за паводка летом 2021-го в результате резкого подъёма воды было подтоплено 43 населённых пункта. В зону подтопления попали 524 частных жилых дома, 136 многоквартирных домов и 74 социально значимых объекта, повреждено 30 мостов, а также участки автомобильных дорог общей протяженностью более 72 километров. На ликвидацию ущерба было выделено около 1,7 млрд рублей.
Выплаты и компенсации
По современному законодательству при объявлении режима чрезвычайной ситуации граждане могут получить единовременно 10 тысяч рублей. При частичной или полной утрате имущества – 50 или 100 тысяч рублей. Но эти деньги, естественно, не могут полностью возместить утрату. Посчитайте, сколько стоят плита, холодильник, телевизор (не говоря о ремонте), и вы получите представление о потерях, которые несёт каждая семья. Но закон таков, и он исходит из возможностей государства поддержать своих граждан в трудную минуту.
Ещё сложнее с жильём. По закону восстановление или ремонт пострадавшей при чрезвычайных обстоятельствах недвижимости возможно только после прекращения режима ЧС. Специальная комиссия оценивает ущерб и только после этого принимается решение по выплатам или строительству нового помещения. Для чего делается это именно так? Важно определить, получило ли имущество ущерб, а выяснить это можно только после снятия специального режима.
Фото: Вадим Заблоцкий (архив)
Никакой отмены долгов
Режим ЧС обрастает невероятным количеством слухов и домыслов, в том числе о списании кредитов и долгов. На самом деле это вовсе не так. И если условие специально не прописано в договоре (а такое вряд ли пропишут), то никто прощать долги и даже оплату ЖКХ (если человек продолжает жить в зоне ЧС и пользоваться коммунальными услугами) не будет. Но в Белгородской области произошёл беспрецедентный случай. На уровне региона власти договорились с банками и операторами ЖКХ об отсрочке и рефинансировании платежей. А в Шебекино и вовсе отменили все коммунальные платежи за июнь и июль, хотя многие жители уже к тому времени вернулись и услуги ЖКХ оказывались в полном объёме – от электричества и газа до воды и вывоза ТБО.
Чрезвычайное положение
Режим ЧС вводится по чётким критериям, определённым российским законодательством. А ввод чрезвычайного положения (ЧП), в том числе из‑за террористических атак, подразумевает более серьёзные последствия, чем режим ЧС. Это ограничение перемещения товаров, услуг и финансовых средств, установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости, ограничение в движении, комендантский час. Кроме того, у граждан может изыматься любое имущество для нужд государства. А ещё граждане могут отселяться, переселяться, мобилизоваться и прочее. Поэтому режимы ЧС и ЧП объявляются при самых крайних мерах. А не введение того или иного режима – это в первую очередь забота о гражданах.
Беспрецедентная помощь
По сути, люди, потерявшие имущество из‑за катастроф, получают не самые большие компенсации. Но таков закон. Тем уникальнее опыт Белгородской области, где власти идут на беспрецедентные шаги. Во‑первых, это полное и максимально быстрое восстановление повреждённого от террористических атак жилья. В пострадавших муниципалитетах и без объявления особого режима дома и квартиры активно восстанавливают. Шебекинцы признаются, что строители делают даже лучше, чем было. А во многих повреждённых домах ещё и капитальный ремонт проводят. Во‑вторых – это выплаты пострадавшим гражданам приграничья. В сентябре губернатор региона сообщил, что жители белгородского приграничья, чьё жильё пострадало от обстрелов ВСУ, получат дополнительные выплаты.
Уникальным стал опыт и по выдаче недвижимости тем жителям приграничья, которые уже более года находятся в пунктах временного размещения граждан либо на съёмных квартирах и пока не имеют возможности вернуться домой. Схема получилась достаточно сложной, долгой, но это первый опыт в России, и законодатели будут изучать его, чтобы понять плюсы и минусы, а также исключить любые попытки мошенничества.
Следовательно, особое положение никак не поможет выплатами и компенсациями и только ущемит в правах людей, которые обязаны будут переселиться в пункты временного размещения граждан.