Белгородская область в 2020 году сократит госдолг на 620 млн рублей

Правительство Белгородской области утвердило основные направления долговой политики в регионе на ближайшие три года начиная с 2020 года. Объём госдолга продолжит сокращаться. По состоянию на 1 января 2019 года он составлял 33 млрд 20 млн рублей. К концу года, по оценке правительства, он опустится до отметки 30 млрд 215 млн рублей. В 2020 году снижение по прогнозу будет умеренным – на 620 млн рублей до 29 млрд 595 млн рублей. По итогам 2022 года сумма должна составить 28 млрд 463 млн рублей.

Притом что Белгородская область в последние годы высокими темпами сокращает объём госдолга, от новых займов отказаться у региона не получится как минимум в ближайшие три года. Финансировать заёмными средствами будут дефицит бюджета и обязательства по старым кредитам.

При этом, по условиям Минфина, регион и муниципалитеты могут кредитоваться по ставке не выше чем ключевая ставка ЦБ+1 %. На сегодня ключевая ставка составляет 7 % годовых, при таком условии новые займы регион должен брать не более чем под 8 % годовых. В правительстве отмечают, что в случае негативной ситуации на финансовых рынках банки могут отказаться от кредитов под такой процент: это один из рисков на ближайшие годы.

В структуре госдолга постепенно будут сокращаться суммы почти по всем статьям: банковские кредиты – с 4 млрд 684 млн (в 2019 году) до 4 млрд 125 млн (к 2022-му); бюджетные кредиты – с 9 млрд 83 млн до 4 млрд 992 млн (за три года). Объём выданных областью госгарантий упадёт с 3 млрд 472 млн до 3 млрд 145 млн, хотя ещё в 2018 году он составлял 6 млрд 270 млн.

Очевидно, что наибольшие перспективы среди видов займа в правительстве видят в размещении на рынке ценных бумаг Белгородской области. Это единственная статья в структуре госдолга, которая в ближайшие годы будет расти. К концу 2019-го объём облигационных займов составит 12 млрд 975 млн, а к концу 2022-го эта сумма вырастёт до 16 млрд 200 млн рублей.

В августе 2019 года область разместила такой заём на сумму 2 млрд рублей на Московской бирже ММВБ-РТС. Репутация региона ведёт к большому спросу на его ценные бумаги, так как спрос на облигации существенно выше предложения.

«Размещалась сумма 2 млрд рублей, а заявок было более чем на 15 млрд. В итоге облигации пропорционально делились между всеми желающими. Это говорит о том, как котируется Белгородская область на рынке: как стабильно работающая и экономически устойчивая», – заявлял в сентябре по итогам размещения ценных бумаг глава комитета облдумы по бюджету и финансам Николай Незнамов.

Базовым риском, влияющим на всю долговую политику области, в департаменте финансов и бюджетной политики региона считают неопределённость ожиданий по налогу на прибыль ключевых налогоплательщиков – предприятий горно-металлургического комплекса. Также в правительстве сетуют, что на федеральном уровне не приняты решения по ряду белгородских инициатив, которые могли бы решить проблемы бюджета, а значит, избавить от необходимости занимать крупные суммы на внешнем рынке.

«Несмотря на неоднократное инициирование решений по расширению налоговой самостоятельности регионов, до настоящего времени законодательно ограничены полномочия субъектов РФ по наполняемости собственной доходной базы, в частности по праву самостоятельно устанавливать для сельхозтоваропроизводителей ставки налога на прибыль (в пределах региональной ставки), подлежащего зачислению в бюджеты субъектов РФ, и других полномочий и решений, позволяющих более полномасштабно вовлекать в процесс налогообложения граждан, не занятых легальной трудовой деятельностью», – отмечают составители документа.

Речь идёт в том числе о желании белгородских властей ввести налог на прибыль для крупных сельхозорганизаций, которые уже вышли из инвестиционной фазы и вполне могут выплачивать налоги. В настоящее время налог на прибыль эти компании не платят по российскому законодательству. При этом именно в Белгородской области расположен ряд крупнейших агрохолдингов.

Сергей Шевченко