Откуда взялись майские указы?
В марте 2012 года Владимир Путин был избран на новый президентский срок. В день вступления в должность, 7 мая 2012 года, он подписал 11 указов, в которых содержалось 218 поручений. Общая их цель – рост уровня жизни россиян и инвестиций в экономику, новый уровень эффективности чиновников. Чтобы каждый раз не перечислять все указы, решили называть весь принятый пакет документов майскими указами.
А какие именно указы входят в перечень?
Подписанные 7 мая указы № 596 – № 606. В них идёт речь о государственной экономической политике, о здравоохранении и образовании, о социальной политике, об обеспечении россиян доступным и комфортным жильём и повышении качества услуг ЖКХ. Есть указы о совершенствовании всей системы госуправления, об обеспечении межнационального согласия. Учитывая проблемы с рождаемостью и смертностью, отдельный документ есть по демографической политике страны.
Чего планировалось достичь при помощи этих указов?
Конкретных задач и показателей все 11 майских указов содержат очень много. Поэтому при обсуждении этих документов принято называть самые знаковые и глобальные цели, затрагивающие интересы населения всей страны.
Среди них 25 млн новых и модернизированных высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году. В России должны производить 90 % жизненно важных и необходимых лекарств. Зарплата врачей в 2018 году должна составить 200 % от средней по региону, в котором работает врач. Зарплата остальных бюджетников должна быть подтянута к средней по региону.
Средняя продолжительность жизни должна вырасти до 74 лет. Для повышения доступности жилья в России необходимо выдавать 815 тысяч ипотечных кредитов в год, а квадратный метр жилья снизить в стоимости на 20 %.
В указах содержатся и чёткие цели по снижению смертности от заболевания системы кровообращения, от онкологии и вследствие ДТП. Это главные причины смертей в России.
90 % россиян должны быть довольны качеством госуслуг, а очереди в детские сады ликвидированы.
А что от исполнения майских указов получили простые люди?
Изменения были не молниеносными, но изменилось очень многое. Например, уже в 2016 году Белгородская область ликвидировала очереди в детские сады для детей от 3 до 7 лет, как того требовали указы. Всего же по России, по данным Владимира Путина, эта проблема решена на 98,8 %.
Именно благодаря майским указам в Белгородской области теперь работают 23 МФЦ, где госуслуги можно получать в режиме одного окна.
С 2012 года в Белгородской области создано почти 120 тысяч новых рабочих мест, 76,3 тысячи из которых – постоянные.
К моменту начала исполнения майских указов зарплаты бюджетников, как правило, были существенно ниже средней оплаты труда по региону. В 2017 году зарплата школьных педагогов на 1 % превысила среднеобластную. Выше чем средняя по региону стала зарплата у педагогов допобразования, преподавателей и мастеров в ссузах.
Зарплата врачей теперь составляет 168,9 % к средней по области.
Для борьбы со смертностью в ДТП регион инвестировал в безопасность дорожного движения. Задача по майским указам – 10,6 случая на 100000 жителей в год. В Белгородской области показатель ещё ниже – 5,7 случая.
А кто и как контролирует исполнение майских указов?
Выполнение майских указов стало главным при оценке чиновников всех уровней. Губернаторы лично отвечают перед президентом. Неисполнение заданных показателей фактически приравнивается к признанию собственной профнепригодности.
Отчитывается об их исполнении и правительство РФ. Последний большой отчёт правительства был в мае 2017 года. Следующий – в мае 2018-го. В них чиновники проверяют выполнение каждого поручения и достижение каждого из показателей.
Как исполняются майские указы?
Иногда члены правительства и губернаторы не исполняли решения по майским указам. Чаще всего эти люди получали серьёзные взыскания или теряли должности.
В то же время в целом глава государства и сейчас считает подписанные тогда указы большим благом для страны. В последний раз оценку документам он дал на большой пресс-конференции в декабре 2017-го:
«93–94 % заявленных тем исполнены. Уверен, что в 2018 году всё будет доведено до логического завершения и все целевые показатели будут достигнуты».
Президент много дискутирует с чиновниками и отвечает на критику о неисполнимости майских указов.
«Когда они вышли, начался «плач Ярославны» по поводу того, что они неисполнимы и что это слишком большая нагрузка на бюджеты всех уровней. Если бы не было ориентиров, заданных в 2012 году этими указами по поводу необходимости обеспечить рост заработной платы в бюджетной сфере – учителям, врачам и так далее, то этого бы не было, а было бы только хуже. Поэтому считаю, что я и мои коллеги сделали правильно, когда назначили эти целевые показатели», – заявляет глава государства.