На глазок
В дореволюционной России качество товаров оценивали, что называется, по наитию. Никаких анализов на содержание тех или иных веществ в продуктах не было. Как и узаконенных стандартов на инвентарь, вещи и одежду. Люди просто знали, как должны выглядеть свежая рыба, крепкие сапоги или хороший жеребёнок. Конечно, действовал и брендовый фактор местности или конкретного мастера.
Считалось, что если уж брать картуз, то от мастера из Борисовки, валенки – из корочанского Городища, саженцы – из самой Корочи, корзины – из Масловой Пристани, а вязаные чулки – от белгородских рукодельниц.
Сельхозпроизводители и кустари демонстрировали товар лицом на многочисленных ярмарках и выставках, получали за отменный продукт медали и поощрения. И тем самым поднимали свой торговый рейтинг. Постепенно внедрялся санитарный контроль. С конца XIX века на белгородских животноводческих ярмарках ввели обязательный ветеринарный осмотр продаваемых коров, лошадей и прочей живности. Местным властям вменялось поддержание чистоты.
Непосредственно на базарах (в Белгороде уличные и площадные торговые площадки называли исключительно так) следили за порядком городовые. Они олицетворяли в одном лице орган правопорядка, роспотребнадзор и мирового судью.
Фото из личного архива краеведа Александра Лимарова
Время – деньги
Дореволюционные купцы и мелкие лавочники наверняка изумились бы, увидев современные круглосуточные магазины: именно время, разрешённое для торговли, всегда было камнем преткновения местной власти и торгового люда. Последние буквально вымаливали возможность работать по выходным: иначе «население лишено возможности приобрести целый ряд предметов, ему необходимых».
Но российские традиции запрещали всякую торговлю по воскресеньям и двунадесятым праздникам. Кроме того, в 1906 году заработал Закон «По обеспечению нормального отдыха служащих в торговых и ремесленных заведениях» – предвестник современного Трудового кодекса, отстаивающего права трудящихся. Власть была неумолима в пересмотре вопроса, за исключением ярмарочной торговли.
Интересно, что ситуация сохранилась в первые годы атеистической советской власти. В 1920-е годы белгородские частные торговцы даже испрашивали разрешения «оставаться в лавке после закрытия на 10–15 минут для подсчёта кассы и приборки товара или открытия в неторговое время для складирования привезённого товара». За открытие магазина в неустановленное время грозил штраф.
Мерная доля
Сегодня уже привычно, что важнейшими составляющими честной торговли являются средства измерения веса, длины, объёма. Но так было не всегда. Контролировать их соответствие эталону пытался ещё Пётр I, но создать регулярную систему надзора за мерами у царя-реформатора не получилось.
Через 100 лет была попытка на практике унифицировать единицу длины. В 1811 году в Петербурге построили фабрику аршинов (линейка длиной 0,7112 м – прим. авт.). За десять лет она изготовила более одного миллиона измерительных инструментов. Аршины клеймили в мастерских при Минфине и рассылали по губерниям, порой чуть ли не силой изымая из обращения старые.
Закон 1835 года «О системе российских мер и весов» установил единицей длины сажень, веса – фунт. Мерой жидкости определили ведро (оно вмещало 30 фунтов перегнанной при определённой температуре очищенной воды, или 750,57 куб. дюймов), сыпучих тел – четверик. Положение о мерах и весах 1842 года пошло дальше и предусмотрело наличие эталонов меры и веса во всех губерниях страны.
По задумке законодателей, клеймить новые и поверять старые меры и весы на местах должны были казённые палаты через привлечённых технических специалистов. А полиция –контролировать использование только клеймённого оборудования. На деле же поверка для галочки выполнялась неквалифицированными и незаинтересованными людьми и сводилась к обычному клеймению.
Положение также узаконило внезапные проверки торговых мест. Комиссии из представителей власти, купечества, полицейских получили право передавать дело на нарушителя в суд, штрафовать за неклеймёные гири или весы. В случае повторного нарушения – ходатайствовать о лишении его торгового патента. Но до поры до времени эти меры оставались лишь на бумаге.
Дело одной личности
Система заработала в полную силу лишь в 1892 году, когда российское Депо образцовых мер и весов возглавил Дмитрий Менделеев. Учёный взялся за дело с присущей ему щепетильностью, научно обосновал порядок хранения эталонов и изготовление копий, привёл русские меры в соответствие международным.
При Дмитрии Ивановиче линейной мерой длины установили аршин, изготовленный в х-образной форме из иридиевой платины, создали другие прототипы измерительных приборов. На метрическую систему мер стали переходить почтовое, медицинское, горное и другие ведомства.
Личной заслугой учёного считается организация поверочного дела в стране. В том числе создание с 1900 года поверочных палаток в крупных торговых и промышленных центрах. Кроме того, существовал разъездной вагон-палатка для обслуживания удалённых мест. Он был оборудован комплектами мер и весов, которые периодически поверялись в Главной палате.
Непозорное клеймо
В Курской губернии поверочную палатку организовали в 1906 году в самом Курске. Работала она под личным контролем Менделеева. Учреждение снабдили образцовыми гирями, питейными мерами, мерами длины и сыпучих тел, щипцами для пломб, прессам для клейм.
Для широкого оповещения населения в городах и сёлах развесили Положение о мерах и весах. Из исторических сведений о Курской поверочной палатке следует, что в уезды (в том числе Белгородский, Корочанский, Старооскольский и другие) за плату выезжали инспекторы для поверки громоздких приборов по предварительному заявлению владельцев.
Небольшие же весы, гири, аршины, вёдра и прочее торговый люд должен был возить на поверку и клеймение в Курск каждые три года. Для снижения расходов делали это вскладчину. Только в 1906 году палатка поверила 12,2 тыс. предметов, а 1913-м – уже более 62 тыс. В этот же период заработала система внезапных проверок. Конфискация неповеренных приборов и штрафы вынуждали владельцев держать оборудование в порядке.
Суровая ответственность
История метрологической службы в Белгороде официально ведёт отсчёт с 1935 года – с момента создания межрайонного Белгородского отделения в составе Курского управления мер и весов, санитарная служба – с 1930-х годов.
Но говорить, что до этого момента после революции никакого контроля в торговле на нашей территории не было, конечно, неправильно. В Государственном архиве Белгородской области сохранились любопытнейшие документы времён НЭПа об организации торговли на рынке в Короче. Работало на нём тогда 104 лавочника, в том числе несколько женщин. По роду деятельности делились они на чёрнобакалейщиков, булочников, торговцев железоскобяной мануфактурой, мелочной галантереей, мясной продукцией.
В 1923 году торговцы общим собранием учредили комитет рыночной торговли с широким кругом обязанностей. Для охраны правопорядка комитет нанимал, вооружал и полностью содержал ведомственных милиционеров. Следил, чтобы торговцы выполняли санитарные предписания уездного комитета: носили халаты, фартуки, хранили продукты закрытыми, контролировали чистоту прилавков. Нарушителей ждала «суровая ответственность». В 1923 году всех торговцев обязали получать медицинское свидетельство, для их осмотра в корочанской совбольнице даже выделяли специальный день. Без медицинской справки торговый патент не продавался.
Тогда же вышло постановление Белгородского уездного комитета милиции «О клеймении гирь, мер и весов», которое предписывало иметь названное оборудование. А в 1925 году уже волостная милиция сообщала Корочанскому торговому комитету, что «в городе Короче на Васильевской площади, во флигеле бывшего дома Романенковой, открыта мастерская Белгородского комитета слесарей по ремонту и клеймению гирь и весов». Торговцам предлагали в семидневный срок представить гири и другой измерительный инструмент для клеймения. Интересно, что в тот период на милиции лежал и контроль за санитарной очисткой городов и сёл.
По мере сил защищал права потребителей и торгово-промышленный комитет. В 1925 году корочанским продавцам он предлагал размещать на видном месте ценники на продовольственные товары согласно установленному списку из 32 наименований. Среди них, помимо продуктов, были нитки, катушки, стекло, керосин и галоши.
Ступени качества
Эти отдельные требования ещё не были систематизированы, издавались разными организациями. До принятия закона о защите прав потребителей было более 70 лет, закона о качестве пищевых продуктов – почти 75 лет, Закона «Об обеспечении единства измерений» и того больше.
Но именно так, шаг за шагом, формировалась система современного контроля качества в потребительской сфере. Сегодня её считают одной из самых сильных в мире. Получатель товаров и услуг может получить всю необходимую для себя информацию, а слова «Потребитель всегда прав» звучат безо всякой иронии.